近年来,随着互联网技术的迅猛发展，越来越多的普通用户开始通过虚拟私人网络（VPN）来绕过地域限制、保护在线隐私或访问境外信息资源，中国政府对个人使用非法跨境网络服务的监管日趋严格，尤其是2023年以后，相关部门多次明确表态将依法打击未经许可的个人VPN使用行为，这一政策引发了广泛讨论：是网络安全与主权的必要维护，还是对公民正当数字权利的过度干预？
从国家网络安全和数据主权的角度看,封禁个人使用非法VPN具有现实合理性，中国《网络安全法》《数据安全法》和《个人信息保护法》均强调关键信息基础设施的安全可控，要求境内网络运营者不得擅自向境外传输重要数据，而大量未经备案的个人VPN服务存在严重安全隐患：它们可能被用于窃取用户身份信息、传播违法内容，甚至成为境外势力渗透国内网络空间的跳板，某些“免费”VPN应用实则暗藏木马程序，用户在使用过程中不仅暴露IP地址，还可能泄露银行账户、社交账号等敏感信息，若放任此类行为泛滥，将极大威胁我国网络空间治理体系。
从法律合规性角度看,个人使用未经工信部批准的跨境网络服务已构成违法行为，根据《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》及其实施办法，任何单位和个人不得擅自设立国际通信设施或使用非法手段接入国际互联网，虽然部分用户声称“仅用于学术研究”或“观看海外视频”，但这种“合理使用”的边界模糊且难以监管，一旦形成规模效应，将导致国家对网络流量的监测能力弱化，进而影响反恐、打击网络诈骗等公共安全任务的执行效率。
反对者也指出,完全禁止个人使用VPN可能侵犯公民的合法上网权益，特别是在全球化背景下，许多科研人员、留学生和跨国企业员工需要访问境外学术数据库、专业工具或远程办公系统，如果缺乏合法合规的替代方案，反而可能迫使用户转向更隐蔽、更危险的非法手段，部分用户依赖VPN进行隐私保护，尤其是在社交媒体平台日益强化数据采集的环境下，这体现了公众对数字自主权的诉求。
对此,笔者认为，治理应注重“堵疏结合”，政府应继续强化对非法VPN服务的执法力度，依法查处提供非法跨境服务的运营商；需加快建立面向公众的合法、安全、低成本的国际互联网接入通道，例如推动高校、科研机构与国际组织合作建设可信的学术网络联盟，可通过立法明确“个人合理使用”范围，比如允许特定群体在履行公务或学习科研任务时申请临时跨境权限，而非一刀切地全面禁止。
封禁个人使用非法VPN并非简单粗暴的压制,而是网络空间治理现代化的必然选择，我们应在保障国家安全的前提下，探索更加精细化、人性化的监管路径，让技术进步真正服务于人民福祉，而非制造新的数字鸿沟。
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